擴大黨支部覆蓋面，是扎實推進黨的建設的重要任務。黨的十七屆四中全會通過的《決定》明確指出，在以地域、單位為主設置基層黨組織的基礎上，按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求，探索完善基層黨組織設置形式，并對農村、非公有制經濟組織和新社會組織等領域建立健全黨組織提出了新要求。認真落實《決定》精神，正確把握新形勢下創新黨支部設置的基本原則和要求，總結經驗，分類指導，減少黨組織“空白點”，盡快實現黨的組織全社會覆蓋。
      優化農村黨支部設置，不斷擴大組織覆蓋面。適應農民新型合作組織和農業社會化服務組織快速發展的需要，打破按行政區域和單位部門設置黨支部的單一模式，推廣在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨支部的做法，積極探索“村村聯建”、“村企聯建”、“村居聯建”黨支部等模式，擴大黨組織的覆蓋面和影響力。
      加大在非公有制經濟組織、新社會組織中建立黨支部力度。黨的十七屆四中全會通過的《決定》提出，抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，加大在中介機構、協會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度。要以規模以上非公有制企業和律師行業為突破口，加大在非公有制企業、新社會組織中組建黨支部的力度。要注重鞏固提高，把建立黨支部并使其發揮作用放在重要位置，做到成熟一個、組建一個，建立一個、鞏固一個，鞏固一個、帶動一批。
     高度重視教育、科研、文化、衛生、體育等事業單位黨支部建設。這些單位集聚著各類專業人才，直接服務廣大人民群眾的生產生活，迫切需要加強黨的工作。要按照“誰主管誰負責”的要求，摸清底數，明確責任，盡快對應建未建黨支部的單位，抓緊組建黨支部；對黨員人數少的，可以采取聯建或掛靠等形式；對沒有黨員的單位，要通過下派黨建指導員等形式，開展黨的工作，把符合條件的優秀分子吸收到黨內來。
     及時調整、健全社區黨支部。要根據城市基層管理體制改革的實際和社區黨員的變化情況，堅持邊組建邊調整邊鞏固邊提高，按照中央提出的“凡有三名以上正式黨員的社區，都要單獨建立社區黨組織”的要求，盡快實現“一社區一支部 (總支、黨委)”。尤其要重視及時在小城鎮、“關停破”企業聚居區以及城市新區、開發區和新建居民區建立社區黨支部。
     我們黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉也在基層。全面推進各領域基層黨支部建設，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮，是新形勢下適應經濟社會的深刻變革，使黨的理論和路線方針政策在基層得以貫徹落實，從而最大限度地把全國人民的智慧和力量凝聚起來，把全國人民的積極性、創造性調動起來，為建設中國特色社會主義而努力奮斗的政治和組織保障。